开栏的话：锚定“三高四新”美好蓝图，区县是“基本盘”和“生力军”。在三湘大地上，既有“中西部第一县”“中部第一区”等为代表的“领头羊群”，也有特色产品抢占全国乃至全球市场的“隐形冠军”，还有在乡村振兴、城市更新、社会治理、文旅融合、绿色发展等方面大显身手的“特长生”。面向“十五五”，各区县正铆足干劲、奋勇争先。2026年伊始，《湖南“新”观察》推出“区县大观”子栏目，通过“看”做法、“比”成效、“找”难题、“听”建议，持续探寻区县高质量发展的生动实践和澎湃动能。

　　新华网长沙1月20日电（马维坤、万方明、白田田）“郡县治，天下安。”在推动县域经济高质量发展和乡村全面振兴的背景下，长沙宁乡市持续加强治理体系和能力建设，力求答好乡村社会治理这道考题，不少“沾泥土”的经验做法值得关注。

　　不只靠财政资金，更要靠机制创新

　　从修路修桥到改水改厕，从产业发展到环境整治，乡村治理离不开资金投入。

　　2025年，在宁乡市大成桥镇大成桥村东风组和堪上组的道路硬化项目中，镇级负责统筹，村级负责实施，村民、贤达踊跃筹资，用于路基平整和入户道路的混凝土硬化，将原来仅1米多宽的道路拓宽至3米，极大地改善了村民日常出行条件。

　　这是大成桥镇多年来探索的“三个三分之一”模式的最新案例。这一模式是指“群众筹资三分之一、乡友支持三分之一、镇村以奖代补投三分之一”（由村民议事会发动群众筹工筹劳，由民主协商会引导社会贤达和企业捐资捐物，整合财政项目资金进行奖补），充分汇聚多元力量共促乡村建设。有“三农”专家认为，这是一条将国家资源与群众有效结合的有效途径。

　　道林镇善山岭村大冲组的一口鱼塘因多年未清淤，蓄水容量降至正常水平的1/3，严重影响了近30亩农田的灌溉。镇、村两级财政紧张，村组集体资金短缺等现实难题，导致灌溉问题解决一度陷入僵局。

　　组长卢先锋有意愿承包鱼塘养鱼，提出自费对鱼塘进行清淤和护坡砌块。作为补偿，村组为其免除15年的鱼塘租金。村民共同商量后，一致同意此方案。此后，卢先锋按约修缮鱼塘，使其恢复正常蓄水功能。这一做法既解决了灌溉难题，也为村民发展养殖业创造了条件。

　　虽然此类案例涉及的金额不大，但宁乡市委社会工作部部长贺伟认为：“这反映出利益联结对于基层治理的重要性，有了良好的利益联结机制，积极分子就会主动站出来。”

　　不只靠干部作为，更要靠发动群众

　　在宁乡走访，可以找到不少干部紧密联系群众的新法子。宁乡市委组织部副部长唐正说，宁乡市3年多来持续开展以“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三亮三比”行动。各乡镇还建立了“群众工作日”制度，乡镇派机关干部下沉担任网格长，有的乡镇食堂每周三干脆不开餐，为的是推动干部走村串户。

　　“通过‘三亮三比’，至少让老百姓认得干部。很多时候只要干部多听老百姓诉说，就没有什么大不了的事。”宁乡市夏铎铺镇党委书记蒋宇说。

　　同时，宁乡结合片组邻“三长制”工作补强基层自治体系，动员4.3万余名“自治力量”担任组长、邻长，“三长”人均服务11户。“三长”发挥喇叭、探头、纽带作用，把政策带下去，把民情摸上来，把问题矛盾解决好。

　　夏铎铺镇等乡镇实行“邻长积分超市”，积分可以用来兑换生活物资。在推荐加入党组织或者纳入村级后备干部队伍等方面，优先考虑表现优秀、积分靠前的“三长”。宁乡每半年还召开全市“三长制”大会，对“比邻星”片长、组长、邻长颁证授牌，相较于物质奖励更有激励效果。

　　除了加强“邻长”这一治理末梢，社会组织也日益成为关键力量。宁乡市委社会工作部牵头成立志愿服务联合会，鼓励各乡镇（街道）培育和壮大公益性、服务性、互助性社区社会组织，推动各方参与志愿服务。

　　宁乡市道林镇纪委书记罗灿军说，通过引进当地环保协会等一批社会组织参与一些阶段性重点工作，许多志愿者走村串户、协助巡查，成为行政力量之外的有力补充。

　　不只靠霸蛮干事，更要靠数智赋能

　　过去，有基层干部说：“基层工作蛮好蛮好，不霸蛮就做不好。”当前，乡村社会治理不仅需要“霸得蛮、耐得烦”，也越来越需要数智赋能。

　　夏铎铺镇兴旺村探索“借脑引智”，联合中南大学、湖南大学、长沙幼儿师范高等专科学校等院校，实行校村共建，打造线上基层治理能力提升平台，开展AI工具辅助写作通知、会议纪要等培训，让村干部有更多时间“跑农户、办实事”。

　　有的乡镇建设了数字化平台，人口年龄分布、最新民情、积分兑换、干部走访等信息一目了然，基层干部在手机端可以接收群众反映和上报的问题，并第一时间赶到现场处置。有的乡镇改进“屋场会”组织形式，通过直播、群聊反馈等方式，让外出务工村民远程参与家乡的“云端屋场会”，线上讨论政策、募捐筹资、推进项目。

　　用好用活互联网平台，成了宁乡不少镇村干部的新技能。比如，大成桥镇发展拥有3万多名粉丝的本地“网红”为后备干部，半年多来发布涉及移风易俗、反电诈等内容的短视频50余条，平均每条浏览量达到6万。夏铎铺镇开设“村上的小长工”“夏铎铺的小年轻”等视频号，推出“归来仍是夏铎铺”系列短视频，镜头对准返乡创业、就业的村民，让他们在家门口受到重视和认可。

　　在宁乡基层干部看来：“新手段的使用，减轻了工作量，联系了群众，做实了就不是花架子。”

　　当前，乡村社会治理还面临不少新课题。如何促进产业转型升级、融合发展，如何抓住新型技术和新型人才两个“关键变量”，如何健全发挥群体主体作用的长效机制，如何进一步激发干事创业动力，宁乡的探索仍在继续中。（参与：汤陈锦）